在内地资产市场高烧不止、外汇储备与日俱增、人民币升值压力显著的背景下，中国银监会发布了《关于调整商业银行代客境外理财业务境外投资范围的通知》（下文简称“《通知》”）。
与去年发布的《关于商业银行开展代客境外理财业务有关问题的通知》相比，实质性变化是调整了原来的第六条第四款，这一调整意味着商业银行代客境外理财业务境外投资许可范围扩大，代客境外理财产品投资品种丰富。
可以肯定，关于QDII的管理规定还会根据实际情况进一步调整；因此，只有准确定位QDII管理政策的目标，才能进行正确的调整。就中长期而言，我国居民对外证券投资规模将显著扩大，QDII管理政策发展的总体趋势将趋向放宽，以便促进其增长。就当前而言，这是为了减轻外汇储备增长过快、人民币升值压力过大的压力；就长期而言，考虑到我国人口红利终将枯竭，人口老龄化阴影正日趋浓重，我们未来将分外需要借助对外投资分享海外经济增长的收益，缓解人口结构变动对我国经济社会发展的负面影响。
QDII开闸的政策效应是多方面的，就以上一系列的目标来看，QDII再度开闸的做法从中长期来看是正确的，为了提高当前投资境外收益率而要求迅速进一步放宽QDII投资手法限制、降低客户门槛的要求，这在中长期内无疑是正确的。
但是就眼下而言，我们也需要充分合理地估量QDII开闸的短期效应究竟如何。短期来看，一些人期待它的开闸能够减轻当前外汇储备增长过快、人民币升值压力过大、A股市场高烧不退的压力。但是，试图通过一味地激励QDII规模尽可能迅速扩张，对于实现这个短期目标仍存在一定难度。
之所以说这一目标在当前有难度，是因为如果要激励QDII规模尽可能迅速扩张，那么就要使得投资境外的收益率高于境内证券市场投资。然而，现实是无论是按照市值增幅还是股指涨幅衡量，一年多以来沪深两市都是全世界最“牛”的股市，单纯追求当前高收益率的投资者占多数，他们不可能贸然舍沪深两市而投境外，何况前者还有本土市场、人民币升值收益两大优势。
在我们放开QDII管理的时候，也必须考虑到境内股市发生振荡的可能。因为假如形势有可能向高风险方向发展的时候，如果只是盲目追求当前大幅度放松管制促进资本流出，而日后市场震荡时又手忙脚乱重新收紧，这将对保持管理政策的稳定性不利。
就短期而言，QDII管理政策的目标不适合定位于一味地激励QDII规模尽可能迅速扩张，而应当定位于：在逐步放开QDII的大方向下，循序渐进发展我国金融机构管理海外投资的能力，奠定我国海外证券投资可持续发展的基础。
与此同时，促使对外证券投资暗流接受“阳光沐浴”、改善我国宏观经济统计和管理也应当是目标之一。2006年5月25日，国家外汇管理局首次公布了2004、2005两年的《中国国际投资头寸表》，其中“资产”项下的“股本证券”指标，2004、2005两年的数据均为0。实际上，至少从1980年代末开始，中国就开始出现了大量游离于政府监测之外的变相资本流动，我国企业和居民实际对外投资（包括直接投资和证券投资）额远远超过官方统计数据，1990年代中期以来明显提速。
规模“可观”的资本暗流游离于政府监管之外，大量居民海外资产没有纳入国际投资头寸统计，这对于一个国家的宏观经济管理无疑是不利的，潜藏着风险。所以，我们有必要通过发展QDII的良好契机，促使这部分资本暗流露出地面。
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